Ông có quê quán ở Xã Nghĩa Hà, huyện Tư Nghĩa, Quảng Ngãi, người dân tộc Kinh, không tôn giáo.

Ông có trình độ Tiến sỹ Kinh tế, cao cấp lý luận chính trị.

Ông gia nhập Đảng Cộng sản Việt Nam vào ngày 9/5/1981.

Từ 2011 đến 2016, ông là ĐBQH 13 tỉnh Đồng Nai, Ủy viên Ban chấp hành TW Đảng, Ủy viên Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Phó Chủ tịch liên hiệp công đoàn thế giới, Ủy viên Uỷ ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội.